1月26日，東莞市政府2016年“一號文”《關于大力發展機器人智能裝備產業打造有全球影響力的先進制造基地的意見》（下簡稱“意見”）正式對外發布。意見近萬字，共50條舉措，致力于將東莞建成中國機器人產業先行市，成為有全球影響力的先進制造基地，力爭2020年該產業產值達到1000億元左右。
副市長賀宇解讀“一號文”時指出，此次東莞出臺的“機器人智造”計劃50條措施，可以說是目前全國最全面、最系統的支持機器人產業發展的政策文件。這是繼2013年減輕企業負擔、2014年扶持實體經濟、2015年實施“東莞制造2025”戰略后，東莞市政府連續四年發布“一號文”重點推進制造業轉型升級。
完成2000個機器換人項目
意見提出，到2020年，東莞要構建起產業特色鮮明、企業集聚發展、配套鏈條完善、公共服務齊全的機器人智能裝備產業鏈，機器人廣泛應用于制造領域和服務領域，建成中國機器人產業先行市，成為有全球影響力的先進制造基地。
未來五年市財政每年安排不低于2億元的普惠性“機器換人”專項資金，鼓勵電子、機械、食品、紡織、家具、鞋業、化工等行業開展“機器換人”，力爭完成2000個“機器換人”項目。 機器人產業產值將達千億
從數據上看，機器人及智能裝備產業產值達到1000億元左右，年均增長30%，帶動先進制造業、高技術制造業占規模以上工業增加值的比重分別超過55%和45%。
在推廣應用實現方面，工業機器人在電子、機械、食品、紡織、家具等行業將普及應用，服務機器人在家政服務、養老助殘、醫療康復、教育娛樂等領域初步應用，每萬名員工使用機器人臺數提高到120臺以上，國產機器人本地市場占有率超過50%，其中莞產機器人本地市場占有率超過25%。
建2—3個工業機器人產業園
意見提出，東莞的創新能力將得到有效提升，建成一批機器人國家級和省級企業研發中心，部分關鍵零部件研發水平達到國內領先水平，工業機器人平均無故障時間達到國際先進水平，機器人研發經費支出占該行業生產總值的比例超過4%。
同時東莞的產業配套鏈條得到完善，建成2—3個工業機器人產業園和10個智能裝備特色產業基地，集聚一批機器人自主品牌和知名系統集成服務商，培育一批機器人產業名牌產品，形成覆蓋本體、伺服電機、減速器、控制器、系統集成等較為完備的機器人產業體系。
■創新舉措盤點 1.企業零門檻、零首付實現“機器換人”
東莞中小企業眾多，但由于融資困難等原因，降低了企業對“機器換人”意愿。為此，東莞創新推出了多項融資租賃扶持措施，例如，省市各出資1億元，合計2億元設立專項資金，用于中小企業設備融資租賃貼息補助及設置融資風險池。又如，與國開行合作開展技改信貸計劃，創新采取設備金額80%由國家開發銀行發放貸款支持、20%由融資租賃公司承擔的方式，使企業零門檻、零首付實現“機器換人”。 2.補助企業試用莞產機器人
東莞擁有龐大的機器人應用市場，但莞產機器人占據的市場份額仍然較低。“一號文”提出，推動莞產機器人在部分企業先行試用，市財政給予試用企業租金、電費、后續維護等資金補助。同時，對購買莞產機器人實施“機器換人”的，資助標準相應提高。這樣做既可以讓中小企業使用優質的莞產機器人產品，也能讓東莞的機器人生產企業根據試用反饋意見，完善產品功能，促進批量化應用。 3.促進工作母機類制造企業發展
工作母機類制造業是制造各類裝備的制造業，是整個工業體系的基石和搖籃。東莞市將研究參照省政府支持珠江西岸發展裝備制造業的做法，綜合采用股權投資、貸款貼息、首臺（套）獎勵等方式，引進和培育一批有自主知識產權、有核心關鍵技術、有市場前景的工作母機類制造企業，加快改變“買裝備造產品”的生產制造模式。 4.發展“四眾”平臺支持技術創新
“一號文”提出除了發揮高校院所和新型研發機構作用之外，還要發展“四眾”平臺支持機器人技術創新。東莞將借助“四眾”發展的東風，大力支持機器人技術創新。例如，支持廣東省智能機器人研究院與大連機床集團聯合建設國家級智能機器人眾創空間，引進一批機器人領域的創新創業團隊和人才；又如，重點建設機器人科技眾包平臺，充分匯集眾智為機器人企業提供關鍵零部件、系統集成等解決方案。 5.創新創業領軍人才最高獎500萬
東莞將把機器人領域的高層次人才作為重點引進對象，給予配套資助、啟動經費、教育入戶等優惠扶持。比如，對于入選中央“千人計劃”、“國家特支計劃”的高層次人才，將按國家資助的1：1至1：2的比例配套資助資金；對創新科研團隊，給予最高1000萬元的立項資助；對創新創業領軍人才，給予最高500萬元的扶持和獎勵。
■解讀
為何大力發展機器人產業？為東莞制造“撐腰”
賀宇解釋，制造業是東莞經濟發展的脊梁，制造業升級是東莞經濟轉型的關鍵。“中國制造2025”指出，以推進智能制造為主攻方向，實現制造業由大變強的歷史跨越。東莞要抓住機器人產業這個“牛鼻子”，推動“東莞制造”向“東莞智造”轉變。
目前大連機床、省智能機器人研究院、松山湖國際機器人產業基地等平臺載體相繼落戶東莞，聚集機器人及智能裝備企業400多家，去年實現產值260億元左右，形成了較為完善的上中下游產業鏈。
賀宇說，在此形勢下，東莞大力推進以機器人產業為代表的先進制造業，將能為東莞經濟發展提供新的源泉和動力，鞏固東莞未來制造業的優勢。
“一號文”有哪些特點？工業與服務機器人同步發力
意見共分為三大部分，從應用先行、產業培育、全鏈布局、技術引領、集群發展、要素支撐等六大方面，提出了50條務實措施。
賀宇表示，具體來說，今年的“一號文”主要有需求側與供給側兩端對接、工業機器人與服務機器人同步發力、全鏈條突破與全要素支撐同步體現、指導意見與實施方案同步出臺四大特點。
意見緊密結合制造業升級需求，優先發展3C制造、焊接、搬運、加工等先進適用的工業機器人，又著眼搶占未來產業制高點，注重發展智能代步、安防監控、家政服務等服務機器人，以及無人機、無人艇、空間機器人等特種機器人，并積極布局發展柔性機器人、微納機器人等下一代機器人，搶占未來機器人產業制高點。
廣東未來3年需5萬工業機器人
廣東省經信委主任賴天生昨天在省人大會議首次記者會上表示，未來三年，我省工業機器人需求量達5萬臺。
今年的廣東省政府工作報告指出，要加快高檔數控機床和機器人等職能裝備的研發和產業化，打造一批智能制造示范基地。培育壯大一批工業機器人制造企業，實施機器人示范應用計劃。賴天生指出，廣東工業機器人的研發應用，已經形成了相對完整的產業鏈，培育了一批工業機器人企業。到目前為止，全省機器人重點制造企業有159家，全省的機器人保有量41400臺。2015年，全省有180多家工業企業應用了機器人，比上一年增加了80%，機器人新增需求18000臺。
賴天生表示，廣東省財政廳大力支持機器人的開展應用，2015年撥款3個億，對采購機器人的企業給予機器人價格15%到30%的補貼。2016年，廣東省財政廳還將加大這方面的支持力度。他表示，機器人的應用將成為廣東制造業轉型升級、提高勞動力生產率的重要手段。但發展機器人產業不能再一哄而起，造成產能過剩。 目前廣東省通過遴選、競爭的方式重點支持15家左右的龍頭企業。機器人制造研發的掣肘在于技術，針對減速器、伺服電機和驅動器三個方面目前存在技術瓶頸，廣東省成立了3個機器人制造研究院，組織這15家重點企業共同成立機器人聯盟，進行科學攻關。與此同時，將建立機器人生產基地，主要依托深圳的坪山新區、廣州的黃浦區、珠海國際機器人科技園、東莞的松山湖、順德的高新區等產業園區。
文章來源：南方日報、深圳商報